Obras del Circuito Nacional de Firmes Especiales entre Bailén y Écija. Carretera de Madrid a Cádiz (1927)


En esta entrada dejamos una reseña de dos artículos publicados en abril y noviembre de 1927 en la revista Córdoba Automovilista, disponibles mediante reproducción digital alojada en la Biblioteca Virtual de Prensa Histórica:

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Aunque breves y desarrollados en una única página, aportan detalles muy interesantes sobre los trabajos abordados por el Circuito Nacional de Firmes Especiales en sus primeros años de andadura en el caso concreto del tramo de Bailén a Écija de la carretera de Madrid a Cádiz.

Resulta imprescindible la mención de la obra de Francisco Javier Rodriguez Lázaro sobre la Las Primeras Autopistas Españolas (1925/1936) para conocer con más detalle la situación, los proyectos y trabajos realizados en la red de carreteras españolas en esta etapa.


El Circuito Nacional de Firmes Especiales

Por Real Decreto-Ley de 9 de febrero de 1926 se creó el Circuito Nacional de Firmes Especiales (CNFE), siendo ministro de Fomento, D. Rafael Benjumea y Burín, Conde de Guadalhorce. La disposición iba encabezada por la siguiente exposición de motivos:

El alto interés nacional de fomentar el turismo, enalteciendo las bellezas naturales y la riqueza artística de España, proporcionando para ellos los medios fáciles y gratos de simultanear la seguridad de la circulación ante una esmerada conservación de las carreteras, con la grata impresión que supone abandonar la lucha secular con los baches y con el polvo, enemigos poderosos de la circulación de automóviles, y al propio tiempo la imperiosa necesidad de cambiar el sistema técnico de la construcción de los firmes con sujeción a las características exigidas por cada localidad y por la intensidad y condiciones del tráfico moderno, obligan a preparar una organización especial que facilite la realización de esta mejora, de este cambio radical de sistema, que si no permite abordar la rápida transformación de toda la red de carreteras españolas, sea suficiente a lograr la reforma y conservación de las comunicaciones principales, las que constituyan  el enlace de las poblaciones de mayor importancia y los circuitos de gran valor histórico y artístico

El Circuito tenía por objeto la adaptación de una serie de itinerarios a las necesidades del tráfico automovilístico, agrupando un conjunto de trozos de la red que habían sido seleccionados según su importancia en las comunicaciones del país, así como aquellos que contaban con importantes valores históricos y artísticos, orientados a incentivar el turismo de automóvil.

Hay que indicar que la aplicación de firmes especiales en las carreteras no comenzó con el Circuito, pues desde finales de la década anterior se ejecutaron de forma experimental algunos trabajos en la red, además, desde el ejercicio 1922-23 se empezaron a incluir en los Presupuestos Generales del Estado partidas específicas destinadas a la reparación de carreteras con firmes especiales en zonas de gran tráfico. Las actuaciones se concretarían por el Ministerio a partir de 1924 con la elaboración periódica de planes de reparación con firmes especiales en tramos puntuales y aislados, una labor complementaria a la realizada de forma paralela por el Circuito.

Para abordar los trabajos el Circuito contaba desde sus inicios con dos órganos: por un lado estaba el Patronato, que a su vez tenía un Comité ejecutivo, con funciones administrativas, encargándose de la gestión de los recursos, organización y tramitación de los expedientes de contratación; y por otro lado estaba la Dirección técnica, dedicada especialmente a los trabajos de construcción y conservación. Establecida la Segunda República española, la consecuente creación del Ministerio de Obras Públicas en diciembre de 1931 supuso una reorganización de los servicios que se haría efectiva unos días más tarde mediante un Decreto dado el 4 de enero de 1932, por el que se acordaba la disolución del Patronato y su Comité ejecutivo, quedando atribuidas sus funciones a la Dirección General de Carreteras dependiente del ministerio, en la que se creó la Jefatura del Circuito Nacional de Firmes Especiales.

Para su financiación, el Circuito contaba con distintos recursos. Una parte importante de los ingresos procedían de una anualidad que le confería el Estado, fijada en un mínimo 10 millones de pesetas, recibiendo también subvenciones de los Ayuntamientos y Diputaciones. Por otro lado, se estableció una tasa especial de rodadura sobre automóviles y carros con una tarifa regulada anualmente. Otras fuentes de ingresos fueron las subastas de productos aprovechables de las carreteras del Circuito y el impuesto sobre las concesiones a empresas de transportes mecánicos, fijado por tonelada y kilómetro.

En el momento de su creación, en 1926 contaba con catorce itinerarios que sumaban una longitud total de 6.988,470 kilómetros.

Itinerarios del Circuito Nacional de Firmes Especiales en 1926
Sección 
Noroeste
Itinerario 1: Madrid-Irún
Itinerario 3: San Sebastián-Bilbao-Santander-Oviedo-León-Astorga-Ponferrada-Barco de Valdeorras-Orense-Vigo
Itinerario 14: Vigo-Pontevedra-Santiago-Coruña-Betanzos-Ferrol-Oviedo
Itinerario 4: Madrid-Ávila-Salamanca
Itinerario 5: Salamanca-Valladolid-Burgos
Itinerario 13: Burgos-Santander
Sección EsteItinerario 2: Madrid-Guadalajara-Zaragoza-Lérida-Barcelona-Gerona-Frontera francesa
Itinerario 10: Madrid-Tarancón-Requena-Valencia
Itinerario 11: Ocaña-Albacete-Murcia-Cartagena
Itinerario 12: Barcelona-Tarragona-Castellón-Valencia-Alicante-Murcia-Almería-Motril
Sección
Sur
Itinerario 1: Madrid-Bailén-Jaén-Granada-Motril-Málaga-Algeciras-Cádiz-Sevilla-Córdoba-Bailén
Itinerario 6: Madrid-Illescas-Toledo
Itinerario 7: Toledo-Guadalupe-Mérida
Itinerario 8: Madrid-Cáceres-Badajoz-Frontera portuguesa
Itinerario 9: Mérida-Sevilla

Fuente: Memoria de los trabajos efectuados desde la creación del 
Circuito hasta el 31-12-1927. Patronato del CNFE

En el mismo Real Decreto-Ley de creación del Circuito se dejaba abierta la posibilidad de agregar nuevos itinerarios o modificar los existentes, bien formulando la propuesta el propio Patronato o el Gobierno mediante el oportuno Decreto.

En los años siguientes se llevaron a cabo las inclusiones en el Circuito del tramo de Trujillo a Miajadas de la carretera de Madrid a Portugal (por Real Decreto de 10 de febrero de 1928), con 35,970 kilómetros de longitud; Porriño al puente internacional en Tui (RD. de 16 de abril de 1928), con 15,160 km; y La Línea de la Concepción a San Roque (RD. Ley de 26 de julio de 1929), con 7,593 kilómetros.

El 26 de septiembre de 1929 se publicó un Real Decreto que reestructuraba de las denominaciones de los itinerarios:

Itinerarios del Circuito Nacional de Firmes Especiales en 1929
RadialesItinerario I: Madrid, Burgos, Vitoria, San Sebastián, Irún y frontera francesa
Itinerario II: Burgos, Muriedas y Santander

Itinerario III: Madrid, Villacastín, Valladolid, León y Oviedo
Itinerario IV: Villacastín, Ávila, Salamanca, Zamora, Astorga, Ponferrada, Lugo, Betanzos y Coruña
Itinerario V: Ponferrada, Orense, Vigo y ramal a Tuy y puente internacional
Itinerario VI: Salamanca a la frontera
Itinerario VII: Madrid, Trujillo, Miajadas, Mérida, Badajoz y frontera portuguesa
Itinerario VIII: Madrid, Toledo, Miajadas y ramal a Guadalupe
Itinerario IX: Madrid, Ocaña, Bailén, Córdoba, Sevilla, San Fernando y Cádiz
Itinerario X: Bailén, Jaén, Granada y Motril
Itinerario XI: Ocaña, Albacete, Murcia y Cartagena
Itinerario XII: Madrid y Valencia
Itinerario XIII: Madrid, Guadalajara, Zaragoza, Lérida, Molins de Rey, Barcelona, Gerona y frontera francesa
TransversalesItinerario I-II: San Sebastián, Bilbao y Muriedas

Itinerario II-IV: Santander, Oviedo, Betanzos y ramal al Ferrol
Itinerario IV-V: Coruña, Santiago, Pontevedra y Vigo
Itinerario III-IV: León y Astorga
Itinerario I-IV: Burgos, Valladolid y Salamanca
Itinerario VII-IX: Trujillo, Cáceres, Mérida y Sevilla
Itinerario IX-X: San Fernando, Algeciras, Málaga, Motril y ramal a la línea de La Concepción
Itinerario X-XI: Motril, Almería y Murcia
Itinerario XI-XII: Murcia, Alicante y Valencia
Itinerario XII-XIII: Valencia, Castellón, Tarragona y Molins de Rey

En la misma disposición se ordenó la incautación de los tramos de Villacastín a León por Valladolid, Salamanca a Astorga por Zamora, Ponferrada a Betanzos por Lugo y Salamanca a la Frontera portuguesa por Vitigudino. Con esta ampliación el Circuito sumaba un total de 8.254,349 kilómetros.

Fuente: Memoria de los trabajos efectuados desde la creación del 
Circuito en febrero de 1926, al 31-12-1930. Patronato del CNFE

Por Decreto de 23 de enero de 1934 se incluyeron los tramos de Albacete a Alicante, Zaragoza-Pamplona-Behobia, Salamanca a Cáceres, Sevilla a Granada, Córdoba a Málaga y Valencia-Teruel-Zaragoza, que sumaban 1.361 kilómetros de longitud.

Por Decreto de 26 de marzo de 1936 se incluyó el tramo de Adanero a Astorga (217 km.) de la carretera de Madrid a La Coruña.

Las últimas ampliaciones del Circuito tuvieron lugar durante 1937: por Decreto de 10 de abril se incluyó la carretera de Albacete a Jaén, y por Decretos de 21 de abril y 8 de mayo se encargó al Circuito el estudio y construcción de la "Carretera Litoral de Levante", que enlazaba el puerto de Valencia por el norte con la carretera de Valencia a Molins de Rey en Benicarló pasando por Peñíscola, Alcocebre, Torrenostra, Benicasim, El Grao de Castellón y El Grao de Burriana. Por Decreto de 10 de agosto se incluyó la recién construida "Carretera de enlace de las afluentes a Almería", como travesía exterior de dicha ciudad.

En cuanto a los trabajos, tal y como se exponía en el Real Decreto de creación “los circuitos se transformarán todos con firmes especiales, suprimiendo los pasos a nivel y mejorando las travesías, curvas y rasantes en cuanto sea posible”. Como ya comentamos, se consideraba prioritario abordar la sustitución de los firmes ordinarios de macadam por firmes especiales en los itinerarios sobre los que se actuaba. En la siguiente tabla elaborada según los datos estadísticos aportados en la Memoria editada por el Patronato sobre los trabajos efectuados por el Circuito entre 1926 y 1930 se recoge la previsión de los pavimentos ejecutados a finales de 1931:

Pavimentos que estarán construidos a 31-12-1931 *
Tipo de pavimento

Longitud
(km.)
Proporción
en el conjunto
Adoquinado435,127
6,18%
Empedrado (mosaico, concertado o blindado)360,4355,12%
Hormigón en masa40,4370,57%
Hormigón asfáltico301,1834,27%
Riego profundo827,77311,75%
Tarmacadam6,1500,08%
Riego superficial bituminoso4.307,06061,18%
Macadam lechado3,2000,04%
Macadam ordinario (pendiente de transformación)758,23510,77%
Total7.039,600100%
(*) Por referirse a obra ejecutada o en ejecución (contratada) o por corresponder a trabajos de acopio de piedra y riegos bituminosos que deben subastarse a principios del ejercicio económico de 1931.

Como se refleja en la tabla, los tratamientos con riegos bituminosos en firmes de macadam eran las soluciones más habituales, siendo el caso contrario la de los firmes rígidos de hormigón, empedrados y adoquinados, que prácticamente quedaban relegados a tramos con características especiales, como puentes, travesías, zonas con tráfico intenso o con fuertes pendientes. También aparecen firmes cuya aplicación en los años precedentes fue experimental y no tuvieron mayor desarrollo, como es el caso del tarmacadam.

El acondicionamiento de los itinerarios, además de la extensión de los nuevos firmes, aparejaba mejoras de trazado tanto en planta y alzado. Por lo general se aprovechaba la infraestructura existente, realizando ensanches y peraltados en curvas, pero también tuvo un peso importante la ejecución de obras especiales, entre las que cabe mencionar la construcción de nuevos puentes, bien como sustitución de otros existentes y en variantes de trazado (por ejemplo, el de la travesía exterior de Buitrago de Lozoya, en la carretera de Madrid a Francia por Irún), supresión de badenes inundables (por ejemplo, el situado sobre río Henar en la carretera de Madrid a Francia por La Junquera) o por su inexistencia y evitar discontinuidades de trazado (por ejemplo, el situado sobre el río Júcar en la carretera de Madrid a Castellón). También se ejecutaron algunas variantes de poblaciones, en las que atendiendo a la relación coste/beneficio, resultaba más sencilla la supresión de la travesía que su acondicionamiento (el caso de Torremocha del Campo, Terrer, Calzada de Oropesa o Outeiro de Rei), así como las variantes de sustitución de pasos a nivel con vías de ferrocarril, unas actuaciones que empezaron a centrar bastante atención, pues el propio ministerio llegó a crear en 1930 una comisión para el estudio y mejora de dichos pasos, y en 1935 una comisión técnica para la sustitución de los mismos, disuelta dos años después.

Entre las labores de explotación del Circuito se atendió a la señalización de los itinerarios, para lo que se elaboró en el año 1930 un documento técnico que permitió homogeneizar y estandarizar los distintos elementos. En él se recogían los modelos de hitos hectométricos, kilométricos y miriamétricos, así como señales de orientación y peligro, basadas en las del Convenio Internacional para la circulación de automóviles, firmado en Paris el 24 de abril de 1926 y ratificado por el España el 24 de octubre de 1929.

Hitos en las carreteras del CNFE
Fuente: Señales e indicadores en las carreteras del CNFE. Patronato del CNFE (1930)

Fuente: Señales e indicadores en las carreteras del CNFE. Patronato del CNFE (1930)


Actuaciones en el tramo Bailén-Écija

Volviendo de nuevo a los artículos expuestos, en los mismos se hace una somera descripción de las actuaciones que se estaban ejecutando en el tramo comprendido entre en el punto kilométrico 296 (Bailén) y el 453 (Écija) en la carretera de Madrid a Cádiz, un recorrido que contaba en aquel entonces con una longitud de 157 kilómetros, atravesando la provincia de Córdoba y parcialmente las de Jaén y Sevilla.

Hay que indicar que en el Plan para transformar los primeros 4.000 kilómetros formulado por la Dirección técnica y aprobado por Real Decreto de 12 de febrero de 1927 quedaba incluido el Itinerario 1º entre Madrid y Cádiz, lo que supuso que el grueso de las obras de pavimentación se llevaran a cabo en los cinco años siguientes. A partir de 1930 se sucederían las obras de conservación para mantenimiento y reparación del firme ejecutado.

Los trabajos del Circuito en esta zona comenzaron a finales de 1926 en la ciudad de Córdoba, y en los artículos se añade que las expropiaciones fueron realizadas por el propio ayuntamiento. En el mes de noviembre se adjudicaron los obras de adoquinado del puente sobre el río Guadalquivir y parte de la travesía hasta el empalme con la carretera de Jaén a Córdoba en la barriada de Espíritu Santo. También lo fueron las del adoquinado de la carretera de acceso a Córdoba desde el puente del Guadalquivir hasta los jardines de La Victoria pasando por Campo de los Santos Mártires.

Las obras de la travesía de Córdoba se completarían con la adjudicación en noviembre de 1927 de los trabajos de adoquinado comprendidos entre la ronda de Iasa, Ribera, Campo Madre de Dios, San Antón y el cementerio municipal de San Rafael hasta el punto kilométrico 399. Con anterioridad, en 1924, ya se había procedido al adoquinado en el punto kilométrico 402.

Entre mayo y junio de 1927 se adjudicaron las obras de extensión de riego superficial de betún asfáltico en el todo el recorrido, concretamente en los puntos kilométricos 297-348, 350-400, 404-452 y 453, exceptuando tramos con características especiales. El artículo del mes de noviembre se menciona el levantamiento de un taller específico en las inmediaciones del puente de Alcolea para la fabricación de piezas de hormigón en el que se llegaban a realizar unas 250 unidades diarias, empleadas para la construcción de los bordillos que delimitaban la calzada y conformaban la caja de sostenimiento del firme de macadam sobre el que se aplicaba el tratamiento con betún. Casi un siglo después aún se conservan algunas secciones de la carretera acondicionadas en aquel entonces, como la que vemos en la siguiente foto:

Bordillo realizado con las características rígolas de hormigón y firme de 
macadam con riego bituminoso superficial cerca de La Carlota.
Fuente: propia.

Esta actuación también llevaba aparejada la ampliación de las obras de paso de la carretera, con mención especial al puente sobre el río Rumblar, situado en el punto kilométrico 303. Se exceptuaban las del puente sobre el arroyo Rabanales (pk. 397) por ser motivo de una variante de trazado y las del puente sobre el río Guadalbarbo (pk. 391) que se concretaron en otro proyecto.

Puente sobre el río Rumblar, con un aspecto muy similar al adquirido en
tiempos del CNFE. Fuente: propia.

En mayo de 1927 también se adjudicaron las del ensanche del puente sobre el río Genil en Écija, situado en el punto kilométrico 453, y en el mes de julio, las de defensa contra las avenidas del río Guadalquivir en El Carpio (pk. 370) en las que se construyó un terraplén reforzado con gaviones metálicos según el sistema “Palvis”.

Puente sobre el río Genil en Écija, con la estructura ampliada por el CNFE
Fuente: propia

Azulejos y placa del CNFE que aún conserva el puente.
Fuente: propia.

En junio de 1928 se adjudicaron las obras de pavimentación con hormigón mosaico en varios kilómetros comprendidos entre el punto kilométrico 302 y el 424 en la Cuesta de Zocueca, la del Salado (Andújar), la de Pajares (Villa del Río), Madueña (Montoro), de Los Visos y El Espino en Córdoba. En el mes de julio se adjudicaron las del adoquinado de la travesía de Écija, incluyendo el puente, y en agosto las del adoquinado de los puentes de Alcolea y Guadalbarbo así como las rampas de unión de ambos puentes (pk. 390-391). En octubre se adjudicaron las de la pavimentación con hormigón mosaico de las travesías de Andújar, Villa del Río, Pedro Abad y La Carlota, así como la construcción del nuevo puente sobre el arroyo Rabanales, situado en el paraje de Las Quemadas, cerca de la ciudad de Córdoba.

Con anterioridad, en 1924, se había intervenido en el tramo comprendido entre el punto kilométrico 323,9 y el 324,4 con el adoquinado del puente sobre el río Guadalquivir situado en la ciudad de Andújar.

En mayo de 1929 se adjudicaron las obras de adoquinado de la travesía de Bailén.

Antigua travesía adoquinada en Bailén. Fuente: propia.

Otra actuación destacable realizada con posterioridad fue la variante de trazado para supresión de dos pasos a nivel entre los puntos kilométricos 355 al 358 en Montoro, adjudicada en 1934.

Además, en la Memoria sobre los trabajos efectuados por el CNFE entre 1926 y 1930 se recogen otras tres actuaciones de obras especiales que si bien contaban con un proyecto aprobado o en trámite no queda constancia de que se ejecutasen durante la existencia del Circuito. Estas eran las de los nuevos puentes sobre el arroyo Salado (pk. 332) en la Cuesta del Salado, y arroyo Salado de Porcuna (pk. 348) en Villa del Río. En estudio se encontraba la de la supresión de los dos pasos a nivel en los puntos kilométricos 382 al 386, en Los Cansinos, la cual terminó siendo ejecutada unas décadas más tarde.

Obras contratadas por el Circuito Nacional de Firmes Especiales (1926-1939) entre Bailén y Écija (carretera de Madrid a Cádiz)
Actuación

Presup. de contrata
(pesetas)
Fecha de adjudic.

Plazo de ejecución

Adoquinado. Pk. 402-402,535 (travesía de Córdoba). Provincia de Córdoba 
145.274,9816-11-19264 meses
Adoquinado. Carretera de acceso a Córdoba. Pk. 0-0,811. Provicia de Córdoba192.294,9922-11-19266 meses
Obras de ensanche del puente sobre el río Genil (Écija). Pk. 453. Provincia de Sevilla100.767,9114-05-19274 meses
Riego superficial de betún asfáltico. Pk. 404-452. Provincias de Córdoba y Sevilla2.244.105,9631-05-192718 meses
Riego superficial de betún asfáltico. Pk. 453-507. Provincia de Sevilla2.424.710,5431-05-192715 meses
Riego superficial de betún asfáltico. Pk. 297-348. Provincia de Jaén2.392.500,2520-06-192715 meses
Riego superficial de betún asfáltico. Pk. 350-400. Provincia de Córdoba2.294.60420-06-192718 meses
Obras de defensa contra las avenidas del río Guadalquivir en El Carpio. Provincia de Córdoba103.129,6915-07-19278 meses
Adoquinado. Pk. 399-401,4 (travesía de Córdoba). Provincia de Córdoba769.536,0115-11-192712 meses
Obras de reparación con hormigón mosaico y bordillos en las pendientes de Cuesta de Zocueca, Cuesta del Salado, Cuesta de Pajares y Madueña, Cuesta de los Visos, Cuesta del Espino y Cuesta de Rodamonte. Pk. 302-424 (varios kilómetros). Provincias de Jaén y Córdoba.1.695.192,9309-06-19286 meses
Pavimentación con adoquinado. Travesía de Écija. Pk. 452,303-453,870 Provincia de Sevilla427.329,8613-07-19284 meses
Obras de pavimentación de adoquinado de los puentes del río Guadalquivir y Guadalbarbo, y rampas de unión de ambos puentes (Alcolea). Pk. 390-391. Provincia de Córdoba457.378,5731-07-19287 meses
Obras de pavimentación con hormigón mosaico. Travesía de Andújar. Pk. 322-325. Provincia de Jaén438.924,8529-09-19285 meses
Obras de pavimentación con hormigón mosaico. Travesía de Villa del Río. Pk. 348-349,205. Provincia de Córdoba240.723,1529-09-19285 meses
Obras de pavimentación con hormigón mosaico. Travesía de Pedro Abad. Pk. 365,829-367. Provincia de Córdoba234.83029-09-19285 meses
Obras de pavimentación con hormigón mosaico. Travesía de La Carlota. Pk. 431,600-432. Provincia de Córdoba189.40529-09-19285 meses
Obras de construcción de un puente sobre el arroyo Rabanales. Pk. 397. Provincia de Córdoba297.446,4429-09-19284 meses
Adoquinado. Travesía de Bailén. Pk. 295,125-296,013. Provincia de Jaén246.343,9331-05-19296 meses
Obras de riego con un producto asfáltico para conservación del firme. Pk. 297-305, 403-415. Provincias de Jaén y Córdoba113.817,1506-10-193031-12-1930
Obras de riego superficial de betún asfáltico (segundo riego). Pk. 384-399. Provincia de Córdoba114.555,8725-04-19318 meses
Obras de riego superficial de betún asfáltico (segundo riego). Pk. 418-435. Provincia de Córdoba119.843,8925-04-19318 meses
Riego superficial. Pk. 403-415. Provincia de Córdoba79.974,8619-08-19316 meses
Variación de trazado para suprimir dos pasos a nivel existentes en los kilómetros 356 y 359. Pk. 355,638-358,467 (Montoro). Provincia de Córdoba404.277,4215-08-1934
Obras de riego de un producto asfáltico para conservación del firme. Pk. 368-384 y 385-390. Provincia de Córdoba120.698,2516-05-1935
Obras de riego asfáltico para conservación del firme. Pk. 350-366. Provincia de Córdoba74.631,6915-07-1935
Obras de riego asfáltico para conservación del firme. Pk. 418-433. Provincia de Córdoba82.352,6015-07-1935
Obras de riego de un producto asfáltico para conservación del firme con capa de gravilla. Pk. 434-441. Provincia de Córdoba y Sevilla48.57615-07-1935


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